国家背景
印度是正在崛起的新兴经济体，也是金砖国家成员之一。中印两国人口超过28亿，占世界人口总量的三分之一以上，中印关系对亚洲和世界和平与发展意义重大，中国提出“一带一路”倡议需要印度的参与和支持。根据中国海关统计，自“一带一路”倡议以来，中印双边贸易总额从2013年的654亿美元增加到2022年的1359亿美元，目前中国已经成为印度最大的贸易伙伴。
审计机构
印度政府审计机关的全称为印度审计会计部（Indian Audit and Accounts Department，简称IA&AD），完全独立于政府之外，代表议会对政府公共开支进行审核，监督政府运作，向议会报告工作。印度审计会计部实行垂直领导、分级负责和归口管理的政府审计管理体制，主要由主计审计长公署、联邦审计、地方审计、地方会计和培训机构组成。最高审计机关是主计审计长公署（Comptrollr and Auditor General of India，简称CAG），由主计审计长负责。主计审计长公署的职能包括会计和审计两部分，不涉及具体的审计业务，主要负责制定政策，指导、监督和控制各级审计机关的工作，开展国际交流，考核和培训审计人员。
而中国的审计机构主要包括国家审计、内部审计和社会审计三个组成部分。中国审计署是属于国家政府机关的审计监督职能部门。审计署除了主管全国审计工作外，还负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计等。内部审计机构是指企事业单位设立的内部审计部门。主要是开展单位内部的审计监督活动，为管理层调控内部组织行为，提高组织的内部规范化管理水平服务。社会审计机构（即审计事务所）是具有经营性质的社会审计事务机构。
审计计划
印度在制定国家战略前需要进行审计计划，对战略环境分析、评价并预测其未来发展趋势，进而做出一系列战略目标、决策等。在制定审计计划过程中，中国主要采取基于国情的政府审计，有关经济方面的国家战略由国务院审核，下属审计机构进行相应的监督。而印度在此方面的独立性更强，因为其审计工作是独立于政府之外的，代表议会审核政府开支并向议会报告。而对于审计计划本身，中国的政府审计没有特定的指导性文件，所有审计工作都需要遵守审计法和审计准则，更多的需要根据审计项目的实际情况调整审计计划的内容。而印度则有专门的审计指南，从意义、目标到方法和每个步骤，内容非常详尽。
审计报告
在审计报告方面，印度的严格和详细程度是高于中国的。印度主计审计长公署认为审计报告是一个连续的过程，在编制时要考虑整体的战略规划、以前实施过的报告期和将要实施的后续审计程序等，并强调重点报告，在不同阶段出具的报告着重点不同。而中国在编制审计报告时就是一句一段的编制准则，没有像印度那么详细与严格。
审计评价
在对审计后续结果的评价方面，中国和印度都有相应的质量控制和结果评价体系。印度审计的特色是它对增加价值的评价，在每年末会把实际的绩效审计情况和战略计划中的预期目标和个别项目的一般审计进行比较，形成定性或定量的指标，便于后期改进和实施控制；中国则一般实行结果跟踪检查机制，要求相关部门检查被审计单位的整改情况，提出检查报告，同时还建立质量控制制度，充分发挥审计的揭示、纠偏和追责功能。
参考文献：
[1]郝玉贵, 李思雨. “一带一路” 战略下中印国家审计比较与合作机与合作机制研究. 财会研究, 2016 (9): 26-28.
[2]张吉成. 印度国家审计体制及其特点. 求索, 2006 (5): 29-31.
[3]Sarkar J, Sarkar S. Auditor and audit committee independence in India. 2012.
[4]Ferry, Laurence, and Pasquale Ruggiero, eds. Auditing practices in local governments: an international comparison. Emerald Group Publishing, 2022.
供稿：刘晓蕾（JDB电子官网国际人才班）
